О недопустимости принятия незаконных правовых актов Собранием депутатов Новоржевского муниципального округа

23.10.2023, г. Новоржев

Собрание депутатов Новоржевского муниципального округа осуществляет деятельность в отсутствие Устава Новоржевского муниципального округа, наделяющего его полномочиями, и на момент издания настоящего постановления приняло следующие акты (далее — акты Собрания депутатов Новоржевского муниципального округа):

25 сентября 2023 года Собрание депутатов Новоржевского муниципального района приняло решение № 2 «Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы муниципального образования — Главы Новоржевского муниципального округа» (далее — Решение № 2), решение № 3 «О проведении конкурса на замещение должности главы муниципального образования — Главы Новоржевского муниципального округа» (далее — Решение № 3), решение № 4 «О регистрации депутатских фракций Собрания депутатов Новоржевского муниципального округа» (далее — Решение № 4), решение № 5 «О закреплении депутатов, избранных по единым спискам, за избирательными округами» (далее — Решение № 5), решение № 6 «О графике приема депутатов в избирательных округах» (далее — Решение № 6).

16 октября 2023 года Собрание депутатов Новоржевского муниципального округа приняло постановление № 3 «О созыве внеочередной 4­й сессии Собрания депутатов Новоржевского муниципального округа первого созыва» (далее — Постановление № 3).

Указанным постановлением на 27 октября 2023 года в 10:00 назначено заседание Собрания депутатов Новоржевского муниципального округа, на котором предполагается рассмотрение вопроса об избрании главы Новоржевского муниципального округа по результатам конкурса и назначено обсуждение разных вопросов.

На основании пункта 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131­ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — 131­ФЗ) структура и порядок формирования органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Согласно пункту 5 части 1 статьи 44 131­ФЗ полномочия выборных органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Уставом муниципального образования также определяются виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов (пункт 6 части 1 статьи 44 131­ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 47 131­ФЗ муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 36 131­ФЗ способ избрания главы муниципального образования определяется в том числе уставом муниципального образования и должен ему соответствовать.

Действующим Уставом муниципального образования «Новоржевский район» не определены полномочия Собрания депутатов Новоржевского муниципального округа, в том числе полномочия по избранию главы муниципального образования, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу актов Собрания депутатов Новоржевского муниципального округа.

Устав муниципального образования «Новоржевский муниципальный округ» отсутствует.

В соответствии с действующим Уставом муниципального образования Глава муниципального образования назначается на должность путём избрания населением, а не представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Действующий Устав муниципального образования не предусматривает полномочия Собрания депутатов округа на принятие нормативных и ненормативных актов.

Следовательно, у Собрания депутатов Новоржевского муниципального округа на момент принятия актов Собрания депутатов Новоржевского муниципального округа и до настоящего времени отсутствуют полномочия принять и опубликовать акты Собрания депутатов Новоржевского муниципального округа (в том числе утвердить Положение о порядке проведения конкурса и принять решение о проведении конкурса, назначить заседание по вопросу избрания Главы Новоржевского муниципального округа по результатам конкурса).

Принятые Собранием депутатов Новоржевского муниципального округа нормативные правовые акты не подписаны Главой муниципального образования в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 36 131­ФЗ, не могут считаться действующими и порождать правовых последствий.

Изложенные недостатки принятых актов заключаются как в процедуре их принятия, так и в отсутствии оснований для их принятия.

Таким образом, имеющиеся недостатки не могут быть устранены путем повторного рассмотрения проектов актов Собранием депутатов Новоржевского муниципального округа до вступления в силу Устава Новоржевского муниципального округа.

В связи с вышеизложенным, во исполнении полномочия по координации деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131­ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 17, пунктами 2, 3, 5, статьи 18 Устава муниципального образования «Новоржевский район»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Предупредить Собрание депутатов Новоржевского муниципального округа о недопустимости принятия нормативных и ненормативных муниципальных правовых актов (кроме определяющих внутреннюю организацию работы Собрания депутатов Новоржевского муниципального округа) в отсутствие вступившего в силу Устава Новоржевского муниципального округа.

2. Направить настоящее постановление в Собрание депутатов Новоржевского муниципального округа.

3. Известить о принятии настоящего постановления прокуратуру Новоржевского района и прокуратуру Псковской области.

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования «Новоржевский район» в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» и в газете «Курьеръ. Псков­Великие Луки».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Новоржевского района С. О. Пугачева