Нормы выдачи спецодежды для различных профессий: нормативная база, порядок и периодичность выдачи
Отличие спецодежды от форменной одежды заключается в ее предназначении - защитить работника от вредных факторов производства и грязи. И в этом ее главная функция. Однако, даже при наличии законодательных норм, некоторые работодатели пытаются избежать своей обязанности обеспечить сотрудников спецодеждой. Такие попытки, являются нарушением закона.
Какие профессии подпадают под положение о выдаче спецодежды работодателем
Обеспечение работников бесплатной спецодеждой вовремя является обязанностью работодателя для некоторых категорий сотрудников. Помимо выдачи спецодежды, работодатель также должен ответственно хранить, стирать, сушить, ремонтировать и заменять ее.
Данные требования закреплены в статьях Трудового кодекса РФ (ТК РФ) № 212, 221, 229.2 и 330.5. Согласно статье 221 ТК РФ, на производствах, где условия труда являются вредными или опасными, а также на работах, которые связаны с особыми температурными условиями или загрязнением, работникам обеспечивается бесплатная специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты. Вся спецодежда должна соответствовать требованиям ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" и пройти сертификацию или декларирование. Работодатель также может установить нормы выдачи, повышающие уровень защиты, чем требуется в базовых и отраслевых документах. Также спецодежда может выдаваться на основе результатов СОУТ.
В настоящее время нормы выдачи спецодежды урегулированы документами, которые распространяются на все отрасли экономики страны, среди них:
- приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н (для работников сквозных профессий);
- приказ Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 года № 297 (сигнальная спецодежда);
- постановление Минтруда РФ от 31 декабря 1997 года № 70 (теплая спецодежда).
Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н Межотраслевые правила устанавливают требования к организации выдачи и применения спецодежды, хранению и уходу за ней, а также предусматривают ответственность за ее исполнение.
Важно! Если работодатель не обеспечил работника спецодеждой в соответствии с законодательством, работник может отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей. При этом работодатель не имеет права требовать от работника их исполнение и должен оплатить простой, вызванный этой причиной. Типовые инструкции по охране труда для различных отраслей разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Согласно требованиям Межотраслевых правил работодатель обязан информировать работников о приобретении ими специальной одежды. При заключении трудового договора работник должен ознакомиться с типовыми нормами по его профессии. Пункт 6 Межотраслевых правил указывает на необходимость включения норм выдачи в трудовой договор.
Спецодежда необходима для работников некоторых специальностей, и чтобы понять, какие именно специалисты нуждаются в ней, нужно обратиться к нормативным документам и внутренним локальным актам. Например, в Положении о Системе управления охраной труда (СУОТ) прописывается обязанность работодателя обеспечивать сотрудников специальной одеждой и специальной обувью.
Внутренний локальный акт каждой организации должен утверждать порядок выдачи защитной одежды и специальных средств для каждой профессии, учитывая специфику деятельности компании и ее конкретные потребности. Руководство структурного подразделения (начальник производственного участка, мастер, бригадир) обязан контролировать использование спецодежды членами производственной бригады и не допускать работников к выполнению работ без нее.
Если профессий и положений по выдаче специальных средств нет в имеющихся нормативных документах отрасли, работодатель должен руководствоваться принципами, предусмотренными типовыми нормами для профессий, которые характерны для выполняемых работ. Дополнительно, при совмещении профессий или выполнении совмещаемых работ, работнику выдают также и другие виды защитной одежды, отвечающие типовым нормам выдачи.
Спецодежда выдается также работникам, проходящим обучение или временно переведенным на другую работу на период выполнения работы или прохождения обучения. Руководители сторонних организаций, которые работают на вредном и опасном производстве, также должны получать спецодежду соответственно требованиям типовых норм.
Наконец, специалисты и руководители, которые часто посещают производственные площадки, также выдаются комплекты спецодежды и защитные средства на время посещения опасных объектов. Чтобы узнать, какие профессии требуют спецодежды, можно обратиться к отраслевым нормативным документам, перечни которых разработаны каждым ведомством и министерством в соответствии с спецификой отрасли.
Каждый вид отрасли имеет свои конкретные правила и сроки выдачи спецодежды. Документы, регулирующие эту область, могут быть на уровне федерального, регионального или отраслевого уровней, а также на уровне группы предприятий или конкретного предприятия. Работодатель должен следовать соответствующим документам при определении норм выдачи.
Таблица 1 содержит базовые документы, устанавливающие нормы выдачи спецодежды для различных отраслей.
Например, для сельского и лесного хозяйства, а также рыболовства работодатель должен ориентироваться на Постановление Минтруда России от 25 декабря 1997 года № 66 в редакции от 23 августа 2016 года, Постановление Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 в редакции от 5 мая 2012 года и Приказ Минздравсоцразвития России от 12 августа 2008 года № 416н в редакции от 20 февраля 2014 года.
Для добычи и переработки полезных ископаемых (нефти, газа, угля, торфа, урановых руд) следует ориентироваться на Постановление Минтруда России от 8 декабря 1997 года № 61 в редакции от 5 мая 2012 года, Постановление Минтруда РФ от 2 марта 2004 года № 24 с учетом положений приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 марта 2010 года № 150, Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 2004 года № 43 и другие.
Нормы выдачи спецодежды для других отраслей регулируются соответствующими приказами, постановлениями и документами. При разработке системы управления охраной труда для предприятия в определенной отрасли, работодатель должен учитывать как базовые, так и отраслевые приказы и постановления, регламентирующие нормы выдачи спецодежды.
В соответствии с приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", определены типовые нормы выдачи спецодежды для специалистов сквозных профессий. Они являются основным нормативным документом по этому вопросу и имеют приоритет перед отраслевыми нормативными документами.
Приказ опубликовал список из 195 сквозных профессий, являющихся универсальными и присутствующими во многих отраслях хозяйственной деятельности. Для каждой профессии указан перечень и норма выдаваемой спецодежды сроком на один год или до износа. Каждый сотрудник имеет право на одну норму одежды ежегодно. Если же сотруднику полагается двойная норма, по указанию законодателей, работодатель может выдать ему четыре костюма на два года, чтобы спецодежда изнашивалась медленнее.
На нормы и порядок выдачи спецодежды могут влиять некоторые факторы, указанные в приложении к документу. Среди них — работы, связанные с грузоподъемными механизмами (каска, подшлемник), наружные работы (водонепроницаемый плащ), работы на высоте (ушные вкладыши, страховочная привязь), работы, связанные с риском повреждения ног (обувь с укрепленным носком) и многие другие.
Сроки носки теплой спецодежды устанавливаются в зависимости от принадлежности региона к одному из пяти поясов. Например, срок службы валенок для первого пояса составит 4 года, для особого пятого - 2 года. При необходимости работодатель может дополнительно выдавать теплую одежду для работников, занятых в производстве в третьем, четвертом и особом климатических регионах.
Таблица 2 приводит примеры видов спецодежды, защитных средств и типовых норм их выдачи по некоторым сквозным профессиям. Здесь указаны наименования профессий и соответствующая спецодежда, а также норма выдачи на год. Работодатель обязан соблюдать типовые нормы выдачи спецодежды, установленные приказом Минтруда России, даже если профессии его работников отсутствуют в отраслевых нормативных документах.
Межотраслевые правила регламентируют порядок выдачи спецодежды, который должен соблюдать каждый работодатель. Согласно пункту 7 Межотраслевых правил, работодатель имеет право заменить один вид спецодежды на аналогичный, обеспечивающий равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов, с учетом мнения уполномоченного работниками представительного органа профсоюзов. Данный порядок подтвержден письмом Минтруда России от 30 сентября 2016 года № 15-2/ООГ-3519.
Согласно пункту 12 Межотраслевых правил, спецодежда, выдаваемая работникам, должна соответствовать их полу, росту и размерам. Работник сам сообщает последнее. После выдачи спецодежды сроки ее использования начинаются.
Выдача спецодежды фиксируется записью в личной карточке учета выдачи спецодежды, которая должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи спецодежды. Также учет выдачи может вестись в электронном виде, если у работодателя есть на это возможность. Ответственным за выдачу является работодатель, а передачу спецодежды осуществляет специально назначенное лицо. Соблюдение сроков носки и проведение замены спецодежды должен контролировать специалист по охране труда.
Комплект спецодежды выдается на один год. Дополнительно, есть дежурная и сезонная спецодежда, которые выдаются на определенные сроки. Для дежурной спецодежды выдача осуществляется только на время тех работ, для которых она предназначена.
Законодательством не предусмотрено продление сроков носки спецодежды в зависимости от времени выполнения работ. Одновременно, с помощью личной карточки учета выдачи спецодежды, определяется пригодность комплектов к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа спецодежды. Пункт 22 Межотраслевых правил подтверждает, что срок ее носки не может превышать срока хранения, гарантийного срока, предусмотренных маркировкой и эксплуатационной документацией к спецодежде. Подобный порядок подтвержден письмом Минтруда России от 2 ноября 2016 года № 15-2/ООГ-3886.
Сезонная спецодежда выдается работнику только с наступлением соответствующего сезона и сдается работодателю после его окончания для организованного хранения до следующего сезона. Считается, что под особыми температурными условиями понимается не только ежегодные сезонные изменения температуры, но и особенности производственного процесса. Это подробно разъясняется в письме Минтруда России от 20 сентября 2016 года № 15-2/ООГ-3388.
Уволившийся сотрудник обязан вернуть спецодежду, так как она является собственностью предприятия.
Фото: freepik.com